中共上海市建平中学西校支部委员会领导班子成员
公推直选工作实施方案
为进一步贯彻落实党的十八大、十八届三中、五中、六中全会精神，完善党内选举制度，扩大党内基层民主，积极推进党内民主建设，改革党内选举制度，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于进一步做好基层党组织领导班子“公推直选”工作的若干意见》（沪委组[2010]发字8号）、《关于浦东新区基层党组织领导班子“公推直选”换届选举工作的实施意见》（浦委组 [2014]46号）、《关于浦东新区教育党工委基层党组织领导班子换届选举工作的实施意见》（浦教党发〔2014〕23号）等有关精神，结合本党支部的实际情况，经支部委员会研究决定，采用公推直选形式产生新一届党支部委员和书记，特制定此方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想、十八大、十八届三中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据党章和党内有关法规，紧紧围绕深化教育系统改革，以改革创新精神，加强党的执政能力建设和先进性建设，大力发扬党内民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，积极贯彻干部选拔任用条例，扩大选拔用人渠道，使群众看好、党员信任的同志通过公推直选的形式脱颖而出，进入党支部领导班子，从而更好地发挥学校党支部在“推动发展、凝聚人心、服务基层、促进和谐”中的政治核心作用。
二、基本原则
1．坚持依规选举原则。遵循《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》（中发〔1990〕8号）以及《关于进一步做好基层党组织领导班子成员公推直选工作的若干意见》（沪委组〔2010〕发字8号）等党内有关规定，规范选举工作程序，防止出现违反党章和党内有关规定的现象。
2．坚持党的领导原则。换届选举工作，必须在党组织的领导下进行，必须围绕加强基层组织来展开。换届选举工作实施方案、候选人条件及资格、程序的制定，都要在党组织的领导下进行；候选人的资格审查、组织考察等工作，都要由党组织来开展；换届选举工作的组织实施，也要由党组织来推动。
3．坚持党内外公认原则。党组织领导班子要在广泛听取群众意见、充分尊重民意的基础上确定候选人，由党员按自己的意志进行选举，从而选出党员和群众都公认的党组织领导班子。整个过程既要落实党员的民主权利、彰显党员的主体地位，又要充分依靠和相信群众、扩大群众的政治参与。
4．坚持民主公开原则。通过把选举范围、职位、条件、程序、规则、结果等向全体党员、群众公开，通过组织、党员、群众等多个主体公开推荐产生候选人，通过党员直接投票选举产生新一届基层党组织领导班子，把党员、群众的参与和监督贯穿于全过程，把公开、公正、公平的原则贯穿于全过程。
5．坚持党内民主选举原则。“公推直选”方式赋予了群众代表推荐基层党组织领导班子成员的权利，但正式选举仍在党内进行。要认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，充分尊重和落实党员的主体地位，保障党员的知情权、参与权、选举权和监督权。
三、具体步骤
中共上海市建平中学西校支部委员会领导班子成员公推直选工作分五个阶段进行。
（一）准备阶段 ：调查摸底，制定方案（2017年11月8日—2017年11月10日）。
1．学习文件，统一思想。召开党支部委员会，组织学习关于公推直选的相关文件。班子成员首先要提高认识，统一思想，明确要求。讨论确定公推直选工作的大致安排与初步思考，并向上级党委进行口头汇报。
2．成立机构，组织保障。根据党支部的实际情况,组建公推直选领导小组、工作小组。组织专题学习，明确工作要求和职责，以保障工作的顺利开展。
3.调查摸底，奠定基础。由领导小组成员通过访谈、座谈等形式了解党员思想状况、干群关系，排摸存在问题，听取对本届支部工作和本届支部委员的评价与意见，为顺利开展公推直选工作打好基础。
4.召开民主生活会。支委会召开民主生活会，一是总结任期内党支部工作，实事求是地肯定成绩，找出问题，总结经验教训，并对下届党支部工作提出建议和希望，为起草工作报告统一思想。二是本届党支部委员要正确对待个人的去与留问题。
5.起草党支部工作报告。首先，要有明确的指导思想；其次，要坚持群众路线，深入调查研究，充分听取方方面面的意见和建议；再次，要坚持实事求是的原则，从本支部实际出发。主要内容应包括：一是工作回顾，肯定成绩，找出问题，总结经验教训；二是今后工作设想或建议；三是党费的收缴情况与党建经费使用情况。报告起草后，下发征求党员及群众代表意见后提交支部委员会讨论通过。
6．制定实施方案及相关主要文本。一是制定《中共上海市建平中学西校支部委员会领导班子公推直选工作实施方案》，确定公推直选工作的指导思想、工作原则、方法步骤和组织保障等。二是制定《中共上海市建平中学西校支部委员会换届公推候选人办法》，确定新一届党支部委员结构要求、任职资格与条件、职数、公推具体方法及相关要求等。三是制定《中共上海市建平中学西校支部委员会领导班子成员公推直选党员大会选举办法（草案）》，明确选举依据、任务、方式、程序、选举的有效性和有效票的规定、填写选票的注意事项、候选人与当选人名单排列顺序的规定、监票人与计票人的产生方法以及选举纪律等。
7．上报审批。将上述“一方案两办法”等材料报教育署党委审核，审核通过后方可组织实施。
（二）动员阶段：宣传发动，工作准备（2017年11月10日—2017年11月24日）。
1．公布方案。通过党员大会、全教会、党务公开栏、校园网等多种途径和形式公布《中共上海市建平中学西校支部委员会领导班子公推直选工作实施方案》和《中共上海市建平中学西校支部委员会换届公推候选人办法》，并将《中共上海市建平中学西校支部委员会关于新一届领导班子成员任职条件和职数》进行公告（公告一）。
2．宣传发动。一是通过召开党支部全体党员会议，对党员进行公推直选工作的宣传发动，重点将公推直选的意义、程序、方法、工作要求以及委员和书记的任职条件等内容作详细介绍，并进行相关思想教育，包括：民主集中制、干部政策和干部标准、正确行使民主权利等方面的内容。二是向群众进行宣传发动，通过全教会、校园网等进行。通过宣传发动，让党员和群众清楚地了解和认识换届选举的政策法规，熟悉选举程序和要求，掌握投票选举办法，公推直选工作，充分调动党员和群众参与的积极性和主动性。同时，还要重点宣传本届党组织领导班子的工作实绩，营造良好的工作氛围。
3.确定群众代表。根据党支部实际，按照群众代表数量不少于党员总数的30%的要求，经公推直选领导小组讨论，群众代表由预备党员、民主党派成员、教代会代表等29人组成（名单另附）。
4.开展专题培训。根据实际，采用大会方式，围绕公推直选的内涵、方法、步骤、要求等内容，对党员与群众代表进行针对性的培训教育。
（三）公推阶段：组织公推，产生候选人正式人选（2017年11月24日—2017年12月8日）。
1.召开动员会议。党支部召开党员扩大会议，邀请群众代表列席。会议由本届党支部书记主持，对党员群众进行动员。
党支部书记作本届党组织工作报告及党费收缴、使用和管理情况的报告，党组织党支部领导班子其他成员分别作述职报告；组织党员和群众代表对工作报告、述职报告进行讨论。
2.组织党内推荐。经党员、群众代表讨论后，召开全体党员大会，组织党员公开推荐新一届领导班子委员、书记候选人初步人选。下发新一届领导班子成员候选人党员推荐表，组织推荐。党员到会率须达到应到会有选举权的党员总数的80%以上。推荐结束，将党内推荐结果公告（公告二）。
3.组织群众推荐。党内推荐结果公告之后，组织群众代表公开推荐新一届领导班子委员、书记候选人初步人选。下发新一届领导班子成员候选人群众推荐表进行推荐。群众代表参与率须达到应到会群众代表总数的80％以上。
4.拟定候选人正式人选。根据党员和群众代表民主推荐得票情况，如得票比较集中（即党支部书记候选人最高推荐票高于60%），则公推直选领导小组综合党员推荐、群众推荐、组织推荐、党员自荐情况，党支部委员按20％左右的差额比例确定候选人正式人选，党支部书记按等额确定候选人正式人选，并进行公告（公告四）。
如果推荐结果不够集中，即党支部书记候选人的最高推荐票低于60%，需要组织第二次推荐。先按照40%差额比例确定初步人选并进行公告（公告三）。在初步人选名单基础上，党员填写第二次推荐表，群众代表填写群众建议表。
根据党员推荐情况，参考群众推荐情况，委员按20%左右差额比例确定候选人正式人选，书记按等额确定正式人选进行公告（公告四）。
5.公示报批，确定候选人正式人选。
党支部在适当范围内张贴《关于新一届领导班子成员正式候选人的公示》，公示7天。
公示结束无异议，党支部将《换届选举工作请示》、《本届党支部工作总结》、《换届公推阶段工作进程报告》、《基层党组织换届选举委员候选人正式人选概况表》（一人一表）、《关于新一届领导班子成员候选人推荐情况的公告》（公告二）、《关于新一届领导班子成员候选人正式人选的公告》（公告四）等材料书面报请教育署党委审批，审批通过后方能作为正式候选人提交党员大会选举。
（四）直选阶段：正式选举，报请审批（2017年12月8日—2017年12月18日）。
1．候选人介绍。正式选举前、教育署党委审批后，党支部把候选人情况向选举人作介绍。
2．正式选举。党支部在接到《正式候选人批复》后两周内，确定日期召开党员大会，并将《中共上海市建平中学西校支部委员会关于召开换届选举大会》进行公告（公告五）。由本届党支部公推直选领导小组主持召开全体党员大会，汇报换届选举工作准备情况；审议本届党支部工作报告；宣读上级党委对正式候选人的批复；审议选举办法和选举工作人员名单。全体正式党员采取无记名投票的方法选举产生新一届党支部委员、书记。
3．报请审批。党支部将换届选举结果请示及时上报上级党委审批，党委批复下发后，以公告形式向全体党员和群众进行通报（公告六）。
（五）总结阶段：总结经验，列卷归档（2017年12月18日—2017年12月20日）。
1．做好落选人的工作。党支部要做好落选同志的思想工作，要关心、鼓励和引导同志们正确对待选举结果，还要继续调动同志们的积极性，发挥作用。
2．做好公推直选工作总结。公推直选领导小组要认真回顾换届工作全过程，提炼经验，认真思考，形成公推直选工作总结。
3．做好材料归档工作。按照有关规定，做好换届选举过程中必要的文本、影像资料等主要材料的立卷归档工作。
四、工作要求
1．组建机构，加强领导。要严格按照上级党委的工作要求精心组织开展各阶段工作，要成立公推直选领导小组、工作小组，形成一个分工明确、职责清晰、有战斗力的组织机构，确保公推直选工作顺利圆满完成。
2．注重学习，统一思想。要组织党员学习有关文件规章，学习党的方针政策，充分认识公推直选工作的重要意义，把广大党员的思想统一到“完善民主机制、扩大党内民主”的积极尝试上来，从而充分调动广大党员的工作热情，自觉主动有效地投入到这项工作中。
3．广泛宣传，营造氛围。要充分运用座谈会、个别访谈、党员大会、全教会、校园网、校务公开栏等多种方式，积极宣传公推直选工作的重要意义、目标要求和实施步骤等，力求使广大党员和职工充分了解公推直选工作的有关事项，营造浓厚的工作氛围。
4．规范程序，严肃纪律。按照《关于严肃浦东新区2014年基层党组织领导班子换届选举工作纪律的通知》（沪浦纪2014-84号）等文件精神，必须坚持原则，规范各个程序，营造风清气正的换届环境。杜绝违规行为的发生，对以欺骗、拉票、贿选等违法手段干扰推荐和选举，或妨碍党员和群众行使民主权利的人和事要严肃查处。对采取不正当手段当选的，要取消选任资格，并从严处理。通过公推直选工作进一步在校园培育“用好的作风选人，选作风好的人”的风气。
5．精心组织，确保成功。要精心策划各阶段各环节的每项工作，根据党支部的特点，统筹兼顾，可采用集中与分散相结合的工作方式。同时要及时了解推进情况，不断研究和解决公推直选过程中出现的新问题，确保选举产生党员公认、群众满意，组织信任的新一届支部委员会委员、书记。
五、组织机构
（一）中共上海市建平中学西校支部委员会领导班子成员公推直选领导小组名单
组长： 陆瑞蓉；副组长：赵之浩；组员：陈芳、姚丽华
（二）中共上海市建平中学西校支部委员会领导班子成员公推直选工作小组名单
组长：鄂鸣；组员：蔡韵、谢利君、陆瑾、周奇志、卫晓燕、沈筱虹
附件：
１．中共上海市建平中学西校支部委员会换届公推候选人办法
２．中共上海市建平中学西校支部委员会领导班子成员公推直选党员大会选举办法(草案)
中共上海市建平中学西校支部委员会
2017年11月8日